一、世界发（fā）达国家各自建立标准 

1996年 英（yīng）国颁布了BS8800《职业安全健康管理（lǐ）体系指南》

1996年 美（měi）国（guó）工业健康协（xié）议制定了《职业安（ān）全（quán）健康管理（lǐ）体（tǐ）系》的指导性文（wén）件

1997年 澳大利亚/新西兰提出了（le）《职业安全健康管理体系原则、体系和支（zhī）持技术（shù）通用指南》草（cǎo）案

日本工业安全健康（kāng）协议（JISHA）提出了《职业安全健康管理体系导则》

挪威船级（jí）社（shè）（DNV）制订了《职业安全健（jiàn）康管理体系认（rèn）证标准》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安（ān）全健康（kāng）评价系列（OHSAS）标准（zhǔn），即OHSAS18001《职（zhí）业安全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职（zhí）业安（ān）全健（jiàn）康管理（lǐ）体（tǐ）系——OHSAS18001实（shí）施指（zhǐ）南》。

1999年10月 中国（guó）国（guó）家经贸委颁布（bù）了（le）《职业安全（quán）健康管（guǎn）理体系试行标准》（内容（róng）与OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国（guó）际化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标（biāo）准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标（biāo）准

ISO组织自90年代中后期一（yī）直（zhí）努力把职业（yè）安全健康标准国际化

1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织（zhī）参（cān）加，未达成一致。

1997年1月又召开了技术工作委（wěi）员会（TMB）会议，会议决定职业安全（quán）健康暂不发（fā）布国（guó）际（jì）标准。

因此（cǐ），目前职业安（ān）全健康没有国（guó）际标准，各组织可选择相（xiàng）应（yīng）标准进（jìn）行贯标和（hé）通过认（rèn）证。

三（sān）、为什么会出现职业（yè）安全健（jiàn）康

1、国际（jì）贸易的要求

世界各国（guó）均需希望能在（zài）相同成本下（xià）参（cān）与竞争，发达国家特（tè）别（bié）在意第（dì）三世界国家使用（yòng）廉（lián）派的童工，恶势的生（shēng）产环境（jìng），间隔的（de）厂房下生产的（de）低成本产品，从而使竞（jìng）争不平（píng）等。

2、减少（shǎo）工（gōng）伤（shāng）事故（gù）和职业（yè）病（bìng）的需要（yào）

3、职业安全健康（kāng）主要是解决人权的问（wèn）题

OHSAS18000职业（yè）安全健康管理的发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协（xié）定（GATT）乌拉圭回合谈判（pàn）协议的要求“各国不应由（yóu）于法规和标准差异而造（zào）成非关税贸易（yì）壁（bì）垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准（zhǔn）”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易（yì）于评估

二、我国发展职（zhí）业安全（quán）健康（kāng）的条件

1、有多（duō）年的（de）安（ān）全管理系统经验（yàn），各企业（yè）均有相（xiàng）应的方针、目标各种（zhǒng）安全制度

2、大（dà）多数企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体（tǐ）系的（de）运行经验（yàn）

3、我国新的安全法（fǎ）规出（chū）台，如职（zhí）业安全健康法或安全生产法（fǎ）为推（tuī）行OHSAS准备了坚实的基（jī）础

4、我国有（yǒu）一大批职业安全健康科（kē）研检测（cè）机构和专业技术人（rén）员，能（néng）够（gòu）承（chéng）担OHSAS的技术（shù）评估。

三、职业安全健康管（guǎn）理体（tǐ）系的作用

1、通（tōng）过实施（shī）OHSAS可以明显提高企业安全生（shēng）产的管理水（shuǐ）平和管理（lǐ）效（xiào）益（yì）

2、改善作业（yè）条件，提高劳动者（zhě）身心健康，提高劳动（dòng）效率

3、职业事（shì）故和职业病能增加财产（chǎn）损失和医疗补（bǔ）偿费用，提高（gāo）成本

4、增（zēng）强企（qǐ）业社会影（yǐng）响力，扩大市场

OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理体系发展（zhǎn）历（lì）史（shǐ）简介（2）
OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系运行模式（shì）

一、PDCA是职业安全健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理体系的运行基础，同（tóng）时也是（shì）ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体系（xì）的运行基础（chǔ），实际上PDCA循环（huán）圈（quān）是所有现（xiàn）代管理体制的根本运行（háng）方式

P——计划（huá）：1、确定组织（zhī）的（de）方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组织机（jī）构、规定相（xiàng）应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程（chéng），并规定活动或过程的实施程序和（hé）作业（yè）方法等。

D——行动：按照计划所规定的（de）程序（xù）（如组织机构程序（xù）和作业方法等）加以实施。实施过程与计划（huá）的（de）符合性及实施的结果决定了（le）组织（zhī）能否达到预期目标，所以保（bǎo）证所有活动（dòng）在（zài）受（shòu）控状（zhuàng）态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保（bǎo）计划（huá）的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量（liàng），并采取措施、修正、消（xiāo）除可能产生（shēng）的行（háng）为偏差。

A——改进：管理过程不是一（yī）个封闭的系统，因而需要随（suí）管理活动的深入，针对实践（jiàn）中发现的缺陷、不足（zú）变化的内外部条件（jiàn），不断（duàn）对管理活动进行调（diào）整、完善
裁（cái）明模型下一个（gè）动态循（xún）环，不断上升的螺（luó）漩。

OHSAS术（shù）语（yǔ）与定义(共17个术语)

一、事（shì）故:

——造成死亡、职业（yè）病、伤害财产损（sǔn）失或其（qí）他损失的意外事件

相应法（fǎ）规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工（gōng）伤（shāng）亡事（shì）故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理（lǐ）办法的规定》

－－健康部（bù）颁发的（de）《职业病诊断管（guǎn）理（lǐ）办法》

二（èr）、审（shěn）核（hé）:

——制定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安（ān）排是否得到（dào）有效（xiào）实施（shī）并适用于实现组织的（de）方（fāng）针和目（mù）标的一个系统化的验证过程。

三、持续改进（jìn）：

——强化职业安全健康管理体系的过程（chéng），目的是根据（jù）组织的职业安全健康方针，从总体上（shàng）改善职业（yè）安全健（jiàn）康绩效。

－－持续改（gǎi）进不必（bì）发（fā）生于活动的（de）所有方面（miàn）。

四、危害：

——可能造成人员伤（shāng）害、职业病、财产损失、作业环境、破坏（huài）的根源或状态。

可理解为（wéi）危险源（yuán）或事故隐（yǐn）桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。

　　　1997年1月（yuè）又召开了技（jì）术工（gōng）作委员会（TMB）会（huì）议，会议决定职业（yè）安全健康暂不（bú）发布国（guó）际标（biāo）准。

因（yīn）此，目前职业安全健康没有国际标准，各组织（zhī）可选择相应标准进（jìn）行贯标和通过认证。

三、为什么（me）会（huì）出（chū）现职业（yè）安全（quán）健康

1、国际贸易的（de）要求

世界各国均需（xū）希望（wàng）能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用（yòng）廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂（chǎng）房下生产的（de）低成（chéng）本产品，从而使竞争不平等（děng）。

2、减少工伤事故和职（zhí）业（yè）病的需要

3、职业安全健康主要是解（jiě）决人权的问（wèn）题

OHSAS的发展（zhǎn）前景

一（yī）、职（zhí）业安全健（jiàn）康标准一体化（huà）思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈判协议的要求“各国不应（yīng）由于法（fǎ）规和标准差异（yì）而造成非关税（shuì）贸易（yì）壁垒和不公（gōng）平贸易，应尽量采（cǎi）用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发展职（zhí）业安全（quán）健（jiàn）康的条件

1、有多年的安全（quán）管理系统经验，各企业均有相应的方针、目标各（gè）种安全制（zhì）度

2、大多数企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体系（xì）的运行经验（yàn）

3、我国新的安全法规出台，如（rú）职业（yè）安（ān）全健康法或（huò）安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础

4、我国有一（yī）大批职业安全健（jiàn）康科研检（jiǎn）测机（jī）构（gòu）和专业技术人员，能够承担OHSAS的技（jì）术评估。

三（sān）、职业安全健康管理（lǐ）体系的作用

1、通（tōng）过实施（shī）OHSAS可以明（míng）显提高企业（yè）安全生产的管理（lǐ）水平和管理（lǐ）效益

2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业事故和职业病能（néng）增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力（lì），扩大市场

OHSAS运（yùn）行模式（shì）

一、PDCA是职业安（ān）全健康管理体系（xì）的运（yùn）行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系（xì）的（de）运（yùn）行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体（tǐ）系的运行基础，实（shí）际上（shàng）PDCA循环圈是（shì）所有（yǒu）现代管理体制的根本运行方式

P——计（jì）划：1、确（què）定组（zǔ）织的（de）方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相（xiàng）应职责（zé）、权限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体系运行的相关（guān）活动或过程，并规（guī）定（dìng）活（huó）动或过程的（de）实施（shī）程序和作业方法等。

D——行动（dòng）：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的符合性及实（shí）施的结果决定了组织（zhī）能否达到预期目标，所以保证（zhèng）所有（yǒu）活动在受控状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效（xiào）实施，需要对（duì）计划（huá）实施效果进（jìn）行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进：管理过程不是（shì）一个封闭的（de）系统，因而需要（yào）随管理活动的深入，针对实践中（zhōng）发现的缺陷、不（bú）足（zú）变化的（de）内外（wài）部条件，不断对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动态循环，不（bú）断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术语与定义(共（gòng）17个（gè）术（shù）语)

一、事故:

——造成死（sǐ）亡、职业病、伤害财产损失或其（qí）他损失（shī）的意（yì）外事件

相应法规（guī）：

－－1991年国务院颁布（bù）的《企业职（zhí）工伤亡事故（gù）报告及处理规（guī）定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业（yè）病患者处理办法的（de）规定》

－－健康部颁发的《职业（yè）病诊断（duàn）管理办法》

二（èr）、审核:

——制定活动和有（yǒu）关（guān）结（jié）果是否符合计划（huá）的安排，以及这些安排是否（fǒu）得到有效实施并适用于实现组织（zhī）的（de）方（fāng）针和目标（biāo）的（de）一个（gè）系统化的验（yàn）证过程。

三（sān）、持续改（gǎi）进：

——强化（huà）职业（yè）安全健康管理体（tǐ）系的过（guò）程，目的是根据组织的职业安全健康方针，从总（zǒng）体上（shàng）改善职业安全健康绩（jì）效。

－－持续改进不必发生于活动的（de）所有方面。

四、危害：

——可（kě）能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业（yè）环（huán）境、破坏的根源或（huò）状（zhuàng）态。

可理解为危险源或事故隐患

－－从本（běn）质上讲就是存（cún）在能量、有（yǒu）害物质（zhì）和能量、有害物质（zhì）失去控制而导致的意（yì）外释放或有害物质的泄露，散发这两方（fāng）面因素，如液化器，氧气瓶

按（àn）导致（zhì）事故、危害直接原因进行分类：

物（wù）理性

化（huà）学性

生（shēng）物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他

五（wǔ）、危险:

——持定危险事件发生的可能性与后（hòu）果的结（jié）合。

可能性（xìng）：是指导致事故发（fā）生的难易程度（dù）

严重性（xìng）：是指事故（gù）发生（shēng）后能（néng）够组织带来多（duō）大（dà）的人员伤（shāng）亡（wáng）或财产损失。

其中任（rèn）何一（yī）个不（bú）存（cún）在，则认（rèn）为这种危险不存在。

如（rú）有电击可能性的地方，人（rén）员不能进入则认为不存在危（wēi）险（xiǎn）。

六、危（wēi）害辨识：

——识别（bié）危害的存在并确定其（qí）性质的过程

即识（shí）别危险（xiǎn）源

辨（biàn）识（shí）范围主要是厂址、厂区平面布局、建（jiàn）筑（zhù）物、生产（chǎn）工（gōng）艺过程、生产设备、有（yǒu）害（hài）作业和管理设施，事故应急抢救设施及（jí）辅（fǔ）助（zhù）生产生活健康设（shè）施等。

确定（dìng）其性质，如（rú）桌子（zǐ）（拌倒人或火灾（zāi））确定（dìng）是火灾还是拌倒人

七、事件：

——造成或可能（néng）造成事故的事件。

事件的发生可能（néng）造成（chéng）事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故

对于没有（yǒu）造成（chéng）职业病、死亡（wáng）、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为（wéi）“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相（xiàng）关方（fāng）：

——关注组织的（de）职业安全健（jiàn）康（kāng）状（zhuàng）况或受其影响（xiǎng）的个人或团体。

可（kě）以（yǐ）是（shì）团体，也（yě）可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围（wéi）的居民下（xià）风向的（de）企（qǐ）业，河流的下游（yóu）等；

2）与（yǔ）组织的（de）经营生产活动（dòng）相关的，如（rú）股东供方、客户和（hé）员（yuán）工（gōng）；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护组织等（děng）。

九、不符合：

——任（rèn）何能够直接或间接造成死（sǐ）亡、职（zhí）业病、财产（chǎn）损失（shī）或作业（yè）环境破坏的（de）违背（bèi）作业标准（zhǔn）、规程（chéng）、规章或管理（lǐ）体系要求（qiú）的行为或（huò）偏差。

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－－从本质上讲就是存在能（néng）量、有害物质和能量、有害（hài）物质失去控制而导致的意外释（shì）放或有（yǒu）害物质的泄露（lù），散发这两（liǎng）方面因素，如液化（huà）器，氧气瓶

按导致事（shì）故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物（wù）性

心理（lǐ）与（yǔ）主观性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险（xiǎn）事件发生的可（kě）能性与后果的（de）结合。

可能性：是指导致事故发生的（de）难易程（chéng）度

严重性：是指（zhǐ）事（shì）故发生（shēng）后能（néng）够组织带（dài）来多大的（de）人员（yuán）伤亡或财（cái）产（chǎn）损（sǔn）失。

其中任何一个不存在，则认为这种危（wēi）险不存（cún）在（zài）。

如（rú）有电击可能性的地方，人员不能（néng）进入则认为（wéi）不存在危险。

六、危害辨识：

——识别危害（hài）的存在（zài）并确定其（qí）性质的过程

即识别危险（xiǎn）源

辨识范（fàn）围主要是厂址、厂（chǎng）区（qū）平（píng）面布局、建筑物、生产工艺过（guò）程、生产设备、有（yǒu）害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生（shēng）产生（shēng）活（huó）健康设施（shī）等。

确ㄆ湫灾剩缱雷樱ò璧（bì）谷嘶蚧鹪（jiāo）郑┤范（fàn）ㄊ腔鹪（jiāo）只故前璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或可能造成事故的事（shì）件。

事件（jiàn）的发生（shēng）可能（néng）造（zào）成事故（gù），也可（kě）能并未造成任何损失，因此说事件包括事故

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损（sǔn）失的事件（jiàn）可称（chēng）之为“未遂过失”。

事件包（bāo）括未（wèi）遂过失。

八、相关方：

——关注组织的职业安（ān）全健康状况或受其影响的（de）个人（rén）或团体。

可以是（shì）团体，也可以（yǐ）是（shì）个人。

关注状况或受影响

相关方（fāng）主要有：

1）与组织（zhī）相邻的，如（rú）邻（lín）厂、周围的居民下风（fēng）向的企（qǐ）业（yè），河流的下游等；

2）与组织的（de）经营生（shēng）产活动相关的（de），如股东供（gòng）方、客（kè）户和员工；

3）银行、政府部门、劳动（dòng）及环（huán）境保护组织（zhī）等。

九、不符合：

——任何（hé）能够直接或间接（jiē）造成死亡、职（zhí）业病、财产损（sǔn）失或作业环境破坏的违（wéi）背作业（yè）标准、规程、规章或管理（lǐ）体系要求的行为或偏差。

分为严重和一（yī）般不符合

严重不符（fú）合的情况

体系系统性失（shī）效；

体系区域（yù）性（xìng）失效；

有严重后（hòu）果。

十（shí）、目标（biāo）：

——组织制定的为激发（fā）员工安（ān）全表现行为，并预（yù）期须要达到的职（zhí）业安（ān）全健康工（gōng）作目的，要求和结果（guǒ）

目标应可（kě）分解为独立（lì）的指标

尽（jìn）量管理量化（huà）

指标应可测量（liàng）

十（shí）一、职业（yè）安全（quán）健康（kāng）：

——影响作（zuò）业场所内员工、临时（shí）工（gōng）、合同工、外来人员（yuán）和其他人员安全与（yǔ）健康的条件（jiàn）和因（yīn）素。

进入作业（yè）场（chǎng）所的任何人安全与（yǔ）健康的保护（hù）

不包括职工其他劳动权（quán）利和劳（láo）动报酬的保（bǎo）护，也不包括（kuò）一（yī）般的（de）健康保健（jiàn）和伤病医（yī）疗工作。

作业场所一般说来是组织生产活动的场所。

十二（èr）、职业（yè）安全健康管理体系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安全（quán）健康工作（zuò）的部分包括为制定、实（shí）施、实现、评审和保持职（zhí）业（yè）安全健康方（fāng）针所（suǒ）需的（de）组织（zhī）机构，规划活动、职（zhí）责、惯例（lì）、程（chéng）序、过程和资源（yuán）。

十三、组织：

——具（jù）有自身职（zhí）能和行政管理的企业、事业（yè）单位或社团

可以是其（qí）中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职（zhí）业安全健康方针、目标（biāo），在（zài）控制和（hé）消除职业安全健康危险方面所取得的成绩和（hé）达到的效果。

绩效是可测量（liàng）的（de），如（rú）职业病减少多少，未发（fā）生事故等。

十五、危险（xiǎn）评价（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程（chéng）度并确（què）定其是否存（cún）在可承受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确（què）定这种危害是否可接（jiē）受。

可能（néng）性：采（cǎi）取数学方法，之后得（dé）出一个综合指标来实现（xiàn）

严（yán）重性（xìng）：通过工程学的（de）方（fāng）法分析

是否可接受的判断需根据（jù）相关的（de）知识（shí），如法律（lǜ）、法规及（jí）组（zǔ）织具体情（qíng）况加以确定，一（yī）般说来，这个（gè）标准或界限值不是一成不变的（de）

十六、安全：

——免遭不可（kě）接受危险的伤害

经过危险评价，确定（dìng）了（le）不可接（jiē）受的风（fēng）险（xiǎn），那（nà）么它分（fèn）为严重（chóng）和（hé）一般不（bú）符合（hé）

严重不符（fú）合的情况

体（tǐ）系系统性（xìng）失效；

体系区域性失效；

有严重后（hòu）果。

十（shí）、目标：

——组织制定的为激（jī）发（fā）员（yuán）工安全表现行（háng）为，并预期须要达到的（de）职业安全（quán）健康工作目的（de），要求和结果

目标应可分解为独立的指（zhǐ）标

尽量管理量（liàng）化

指标应可测（cè）量

十一、职业安全健（jiàn）康：

——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人（rén）员（yuán）安全与健康的条件（jiàn）和因（yīn）素（sù）。

进入（rù）作业（yè）场所的任（rèn）何人安全与（yǔ）健康的保护

不包括职工其他（tā）劳动权（quán）利（lì）和劳动报酬的保护，也不包（bāo）括一般的（de）健（jiàn）康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般（bān）说（shuō）来是组织生（shēng）产活动的（de）场所（suǒ）。

十二、职业安全健康管理体系（xì）：

——组织全部管（guǎn）理体系中专门管理职业安全健康工作的部分包括为制定、实（shí）施、实现、评审和保（bǎo）持（chí）职业安全健康方针所（suǒ）需的组（zǔ）织（zhī）机构，规划活动、职责、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身（shēn）职能和行政管理的企（qǐ）业、事业单位或社团

可以是其中的一部（bù）分（fèn）

十四、绩效（xiào）：

——组（zǔ）织（zhī）根（gēn）据（jù）职业安全健（jiàn）康（kāng）方针、目（mù）标（biāo），在控制和（hé）消除（chú）职业安全健康危险方面所取得的成绩和达（dá）到的效果。

绩效是可测量的，如职业病减少（shǎo）多少，未发生事故等（děng）。

十五、危险评（píng）价（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程度并确定其是否存在可承受范围的全过程（chéng）

是针对存在的危险源的发生危害（hài）的可能性和严重性进行（háng）分析，以确定这种危害（hài）是否可（kě）接受。

可（kě）能性：采取数学（xué）方法，之后得出一个综合（hé）指（zhǐ）标来实现

严重性：通过工程学的方（fāng）法（fǎ）分析

是否可接受（shòu）的判断需根据相关的知识，如法律、法规及（jí）组织具体（tǐ）情（qíng）况加以确定，一般说来，这个标（biāo）准或界限值（zhí）不是一成不变的

十六、安（ān）全：

——免遭（zāo）不（bú）可（kě）接受危险的伤害

经过危险评价，确定了（le）不可接受的风险，那么它（tā）就要采取措（cuò）施将不（bú）可接受（shòu）危险降低至（zhì）可（kě）容许的程度，使人（rén）们避免（miǎn）遭受到不可接受危险的伤害。

十七、可接受的危（wēi）险：

——组（zǔ）织根据法律义务和职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康，将（jiāng）危（wēi）险降（jiàng）低至可（kě）接（jiē）受的（de）程度。