OHSAS18001职（zhí）业（yè）安全健康管理体系（xì）的发展前景

一、职业安（ān）全健（jiàn）康标准一体化思想

1、关贸（mào）总协定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国（guó）不应由于法规和标准差异（yì）而造（zào）成非（fēi）关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽（jìn）量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模（mó）式一致，易于评估（gū）

二、我国发展职业安全（quán）健康的条件

1、有多年的安全（quán）管（guǎn）理系统经验，各企业均有（yǒu）相（xiàng）应的（de）方针、目（mù）标各种安全制度（dù）

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的（de）安全（quán）法规（guī）出（chū）台（tái），如职业安（ān）全（quán）健（jiàn）康法（fǎ）或安全生产法（fǎ）为推行OHSAS准备了坚实的基础

4、我（wǒ）国有一大批职业安全健（jiàn）康科研检（jiǎn）测机构和专业技术人员，能够承担（dān）OHSAS的技（jì）术评估。

三、职业安全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安（ān）全生产的管理水平和管理效益（yì）

2、改善（shàn）作业条件，提高劳动者身心（xīn）健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业（yè）事故和职业病能增加财产损失（shī）和医（yī）疗补偿（cháng）费用，提高成本（běn）

4、增强企业社会影响力，扩大市场

OHSAS18001运行（háng）模式（shì）

一、PDCA是职业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系（xì）的（de）运行基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所（suǒ）有现代管（guǎn）理体制的根本运行（háng）方式（shì）

P——计（jì）划：1、确定组织的方（fāng）针、目（mù）标

　　　　　 2、配备（bèi）必要（yào）资源

　　　　　 3、建立（lì）组（zǔ）织机（jī）构、规定相应职责、权限和（hé）相互关（guān）系

　　　　　 4、识（shí）别管理体系运行（háng）的相关活（huó）动或过（guò）程，并规定活（huó）动或过程的（de）实施程序和作业方法等。

D——行动：按照计划所规定的（de）程序（如组织机构（gòu）程序（xù）和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结（jié）果（guǒ）决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有效（xiào）实施（shī），需要（yào）对计划实（shí）施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改（gǎi）进（jìn）：管理过程（chéng）不是一个封闭的系统，因（yīn）而需要随管理活动的深入，针对实践中发现（xiàn）的（de）缺陷、不足变化的内外部（bù）条（tiáo）件，不断（duàn）对管理活动进行调（diào）整、完善（shàn）
裁（cái）明模型下一个动（dòng）态（tài）循环，不断上升的螺漩。

OHSAS18001职业安全健康管理体系之17个术语解析

一、事故:

——造（zào）成死（sǐ）亡（wáng）、职业病、伤害财产（chǎn）损失或其他损失的（de）意外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务院颁布（bù）的（de）《企业（yè）职工（gōng）伤亡（wáng）事故报（bào）告（gào）及（jí）处理（lǐ）规定》

－－1987年（nián）颁发的《职业病范围和职业病患者处理（lǐ）办法（fǎ）的规定》

－－健康部（bù）颁发的《职业病诊（zhěn）断管（guǎn）理办法》

二、审核:

——制定活动和有关结果是否符合计划的安（ān）排，以及这些（xiē）安排是否得到有效实施并适用（yòng）于实现组织的方针和目（mù）标的一个系统化的（de）验证过程。

三、持续改进：

——强化职业（yè）安全健康管理体系的过程（chéng），目的是根据组织的职业安全（quán）健康方针，从总（zǒng）体上改善职业（yè）安全（quán）健康（kāng）绩效。

－－持续改进不必发生于活动（dòng）的所（suǒ）有方面。

四、危（wēi）害：

——可能造成人员伤害（hài）、职业（yè）病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解（jiě）为危险源或事故隐（yǐn）患

－－从本质上（shàng）讲就是存在能量、有害物质和能（néng）量（liàng）、有害（hài）物（wù）质失去（qù）控制而导致的意外释（shì）放或有害物质（zhì）的泄露，散发这两方面因素（sù），如液化（huà）器，氧气瓶

按导致事故、危害直接（jiē）原因进行分类：

物理性

化（huà）学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险（xiǎn）事件发生的（de）可能性与（yǔ）后果的结合。

可能性：是指导致事（shì）故发（fā）生（shēng）的难易程度

严重性：是指（zhǐ）事故（gù）发生后能够组织带来多（duō）大的人员伤亡或财产损（sǔn）失。

其中任何一个不存在，则认（rèn）为这种（zhǒng）危险不存在。

如有电击（jī）可能性的（de）地方，人（rén）员（yuán）不（bú）能（néng）进入则认为不存在危险（xiǎn）。

六（liù）、危害辨识：

——识（shí）别危害的存在并确定其（qí）性质的（de）过程

即识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设（shè）施，事故应急抢（qiǎng）救设施及辅（fǔ）助（zhù）生产（chǎn）生活健（jiàn）康（kāng）设施等。

确定其性质，如桌子（拌（bàn）倒（dǎo）人或火灾（zāi））确定（dìng）是火灾还是拌倒人

七、事件：

——造成（chéng）或可能造（zào）成事故的事件（jiàn）。

事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损（sǔn）失，因此说事（shì）件包括事故

对（duì）于没有造成职业病、死（sǐ）亡、伤害、财产损失或其他（tā）损失（shī）的（de）事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未（wèi）遂（suí）过失（shī）。

八、相关方：

——关注（zhù）组织（zhī）的职业安全健康状况或受其影响的个人（rén）或团体。

可以是团体，也（yě）可以是个人。

关注状况或（huò）受（shòu）影响

相关方主要（yào）有：

1）与组织相邻的（de），如邻厂、周围的居民下（xià）风向的企业，河流（liú）的下（xià）游等；

2）与组（zǔ）织的经（jīng）营生产（chǎn）活动相关的，如股东供方、客户和员工；

3）银行（háng）、政府部门、劳动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合（hé）：

——任何能够直接或（huò）间接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程（chéng）、规章或（huò）管理体系要求的行为或偏差。

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－－从本（běn）质上讲就（jiù）是存在能量、有害物（wù）质（zhì）和能量、有（yǒu）害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这（zhè）两方面因素，如液（yè）化器，氧气瓶

按导致事故、危害直（zhí）接原因（yīn）进行分（fèn）类：

物理性（xìng）

化学性

生物性（xìng）

心（xīn）理与主观性

生（shēng）理性

行为性

其他

五（wǔ）、危险（xiǎn）:

——持定危险事件发生的可（kě）能性（xìng）与后果的结合（hé）。

可能性（xìng）：是指导致事（shì）故发生的难易程度

严重性：是（shì）指事故发生（shēng）后（hòu）能（néng）够组织带来多大的人员伤亡或（huò）财产损失。

其中（zhōng）任何一（yī）个不存在（zài），则（zé）认为（wéi）这（zhè）种（zhǒng）危险不存（cún）在。

如有（yǒu）电（diàn）击可能性的（de）地方，人员不（bú）能进（jìn）入（rù）则认为不存在危险。

六、危害辨（biàn）识：

——识别（bié）危害的（de）存在（zài）并确定其性质的过程

即识别危（wēi）险（xiǎn）源

辨识范围主要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产（chǎn）工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活健康设（shè）施（shī）等。

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七（qī）、事（shì）件：

——造（zào）成（chéng）或可能造成事故（gù）的事（shì）件（jiàn）。

事件的发生可能造成（chéng）事故（gù），也可能并未造成任何损失，因此说事件包（bāo）括（kuò）事故

对于（yú）没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他（tā）损失的（de）事件可称之为“未遂过失”。

事件包（bāo）括未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的职业安全健（jiàn）康状况或受其影响的个人或团（tuán）体。

可以是团（tuán）体，也可以是个人。

关（guān）注状况（kuàng）或受（shòu）影（yǐng）响

相关方主要（yào）有（yǒu）：

1）与组织相邻（lín）的，如邻厂、周围的居（jū）民下风向的企业，河流的下游等；

2）与组（zǔ）织的经（jīng）营（yíng）生产活（huó）动相关的，如股东供方、客户和员（yuán）工（gōng）；

3）银行、政府部门、劳动及（jí）环境保护（hù）组织等。

九、不符合：

——任（rèn）何能够直接或间接（jiē）造成死亡（wáng）、职业病、财（cái）产损失或作业（yè）环境破坏的违背作（zuò）业标准、规程、规章或管理体（tǐ）系要（yào）求（qiú）的行为或（huò）偏差。

分（fèn）为严重和（hé）一般不符合

严重不符（fú）合的情况

体（tǐ）系（xì）系统（tǒng）性失效；

体系区（qū）域性（xìng）失效；

有严重后果。

十、目标：

——组织（zhī）制（zhì）定的（de）为激发员工安全表现行（háng）为（wéi），并预（yù）期须要（yào）达到的职业安全健康工作目的，要求和结（jié）果

目标应可分解为独立的指标

尽（jìn）量管理量化

指标（biāo）应可测（cè）量

十一（yī）、职业安全健康：

——影响作业场所内员工（gōng）、临时工、合同工、外来人员和其他（tā）人（rén）员安全与健康的（de）条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健（jiàn）康的保护

不包（bāo）括职工其他劳动（dòng）权（quán）利和劳动报酬的保护，也不包括一般（bān）的健（jiàn）康保健和（hé）伤病（bìng）医疗工作（zuò）。

作业场所一般说来是组（zǔ）织生（shēng）产活动的场（chǎng）所（suǒ）。

十（shí）二、职业安全（quán）健康（kāng）管理体系（xì）：

——组织（zhī）全（quán）部管理体系中（zhōng）专门管理职业安全健康工（gōng）作的部分包括为（wéi）制定、实（shí）施、实现、评审和保持（chí）职业安（ān）全（quán）健（jiàn）康方针所需的组织机（jī）构，规划活动、职责（zé）、惯例（lì）、程（chéng）序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自（zì）身职能和行政管理的（de）企业、事业单位或社团（tuán）

可以（yǐ）是其中的一（yī）部（bù）分

十（shí）四、绩效（xiào）：

——组织根据职业安（ān）全健康方（fāng）针、目标，在控制和消（xiāo）除职业（yè）安全健（jiàn）康危险方面所取得（dé）的成绩和达（dá）到的效果。

绩效（xiào）是可测量（liàng）的，如职业病（bìng）减少多少，未发生（shēng）事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危（wēi）险程度并确（què）定其是否存在（zài）可承受范围的全过程

是针（zhēn）对存在的（de）危险（xiǎn）源的发（fā）生（shēng）危害的可能性和严重性（xìng）进行分析（xī），以确定这种危害是否可接受。

可能性：采取数（shù）学方法，之（zhī）后（hòu）得出一个综合（hé）指标来实现

严重性：通（tōng）过工（gōng）程学的方（fāng）法分析

是否可接受的判断需根据（jù）相关的知识（shí），如法律、法（fǎ）规及组（zǔ）织具体情况（kuàng）加以确（què）定，一般说来（lái），这个标准或界限值不（bú）是（shì）一成不变（biàn）的

十（shí）六、安（ān）全（quán）：

——免（miǎn）遭不可接（jiē）受危险（xiǎn）的伤害

经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它分为严重（chóng）和一般不（bú）符合

严重不（bú）符合的情（qíng）况

体系系统性失（shī）效；

体系区域性失效；

有严（yán）重后果。

十、目（mù）标：

——组织（zhī）制定的为（wéi）激发员工安全表现行为，并预期须要达到（dào）的职业（yè）安全健康工作目的，要求和结果

目标应（yīng）可分（fèn）解为独（dú）立的指标（biāo）

尽量管（guǎn）理（lǐ）量化

指（zhǐ）标应可测量（liàng）

十一、职（zhí）业安（ān）全健（jiàn）康：

——影响作业场（chǎng）所内员工、临（lín）时工、合同工、外来人员和其（qí）他（tā）人员安全与健（jiàn）康的条件和因素（sù）。

进入作业（yè）场（chǎng）所的任何人（rén）安全（quán）与健康的保护（hù）

不包括职工其他劳动权利和（hé）劳动报酬的保护，也（yě）不包括一般的（de）健康保（bǎo）健和伤病医疗工作。

作业场所（suǒ）一般说（shuō）来（lái）是组织生产（chǎn）活动的场所。

十二、职业安全健康管理（lǐ）体系：

——组（zǔ）织全部管理体（tǐ）系中专（zhuān）门（mén）管（guǎn）理职业（yè）安全健康工（gōng）作的部分包括为制定、实施（shī）、实现、评（píng）审（shěn）和（hé）保持职业安全健康方针所需（xū）的（de）组织机构，规（guī）划活动、职责、惯例、程序、过（guò）程（chéng）和（hé）资源。

十三、组织：

——具有自（zì）身职（zhí）能和行政（zhèng）管理的企业、事业单位（wèi）或（huò）社团

可以是其中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标（biāo），在控制和消除职（zhí）业安全健康危险方面所取（qǔ）得的（de）成绩和（hé）达到的效果。

绩效是可测量的（de），如职（zhí）业（yè）病减少多少，未（wèi）发生事故等。

十五、危险评（píng）价（jià）（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是否存（cún）在可承受范围的全过程

是针（zhēn）对存在（zài）的危险源的（de）发生危（wēi）害的可能性和严重性进（jìn）行分析，以确定（dìng）这种危害是否可接受。

可能性：采取（qǔ）数学方法，最后得出一个综合指（zhǐ）标来实现

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析

是否可接受的判断需根据相关的知识（shí），如法律、法规及组织具体情况加以（yǐ）确定，一般说来，这个标准或界限（xiàn）值不是一成不变的

十六、安（ān）全：

——免遭不可接受危（wēi）险的伤害

经过危险评价，确定（dìng）了不可（kě）接受的风（fēng）险，那么它就要采取措（cuò）施将不可接受（shòu）危险降低至可容许的程（chéng）度，使人们（men）避免遭（zāo）受（shòu）到（dào）不可接受危险（xiǎn）的伤害（hài）。

十七、可接（jiē）受的危险：

——组织根据法律（lǜ）义务（wù）和职（zhí）业安全（quán）健康，将危险降低至可接受的程度。